進入21世紀后,中國經濟發展所面對的一個新挑戰是,勞動力短缺成為普遍現象,普通勞動者工資持續上漲,勞動力不再是無限供給。這是一個重大的變化,對經濟增長的可持續性必然產生巨大的影響,因而也對政策應對提出了緊迫要求。
勞動力無限供給特征消失的更根本性影響則在于,以資本和勞動投入驅動的經濟增長模式不再能夠保持中國制造業的競爭力。在二元經濟發展條件下,勞動力供給充足可以打破資本報酬遞減規律,維持一個以資本和勞動投入為基礎的高速經濟增長。但是,隨著勞動力短缺的出現,資本投入過度則會遇到報酬遞減現象。
由此可見,單純依靠物質資本的投資,作為供給方面的經濟增長源泉是不可持續的,中國制造業的競爭力也是不能保持的。實際上,以劉易斯轉折點到來為標志,中國經濟就已經日益脫胎于二元經濟的特征,其含義就是,惟有把經濟增長轉到依靠全要素生產率提高的基礎上,制造業才可能保持和贏得新的競爭力。
這是因為,在典型的二元經濟發展時期,中國全要素生產率的主要來源是通過勞動力從農業向非農產業轉移,獲得資源重新配置效率。較早的一項計量分析表明,在1978年-1998年期間,
電動調節閥勞動力從農業向非農產業的轉移,對經濟增長的貢獻率達21%,而全要素生產率中的技術效率部分僅為3%。
那么,隨著從農村轉移到城市的農民工數量從2002年—2006年平均每年增加6%,
氣動調節閥減少到2006年—2010年期間平均每年僅增加3.7%,這種資源重新配置效率是否仍有潛力來提高生產率,就非常值得探討了。